【颁布单位】：国家安全监管总局

【发 文 号】：安监总管三〔2017〕102号

【颁布日期】：

【实施日期】：

【标　　题】：危险化学品安全生产“十三五”规划

国家安全监管总局关于印发《危险化学品安全生产“十三五”规划》的通知

安监总管三〔2017〕102号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

　　《危险化学品安全生产“十三五”规划》已经国家安全监管总局2017年第10次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国家安全监管总局

2017年9月11日

危险化学品安全生产“十三五”规划

　　一、现状与形势

　　我国是危险化学品生产、使用、进出口和消费大国。截至2015年底，全国有危险化学品企业近29万家(其中生产企业1.8万家,经营企业26.5万家，储存企业0.55万家)，从业人员近千万人，陆上油气输送管道总里程超过12万公里。

　　(一)“十二五”期间工作成效明显。

　　“十二五”期间，在我国石化和化学工业继续维持较快增长态势的情况下，我国危险化学品安全生产工作取得了积极进展和明显成效。

　　——化工和危险化学品生产经营企业生产安全事故总量明显下降。2015年共发生了化工和危险化学品生产安全事故97起，死亡157人，生产安全事故起数首次降至100起以内，2015年生产安全事故起数和死亡人数分别比2010年下降了62%和55%。

　　——积极推进危险化学品安全生产法规标准建设。修订颁布了《危险化学品安全管理条例》，制修订了10项部门规章，制定了29项规范性文件和36项安全生产标准。

　　——化工和危险化学品企业本质安全水平大幅提升。深入开展了危险化学品重点县攻坚、油气输送管道安全隐患治理、本质安全专项行动、罐区和特殊作业安全专项整治等工作，推动1.1万家危险化学品企业进园入区;搬迁、关闭或转产了危险化学品企业0.17万家;改造了危险化学品“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源)生产储存装置1.5万多套;排查的油气输送管道安全隐患已经全部整改完毕。

　　——积极推动企业落实主体责任。推动了安全生产标准化创建工作，全国危险化学品安全生产标准化创建企业达到5万多家。推进了危险化学品重大危险源监控管理，2015年危险化学品重大危险源监控率达到95%。强化了企业安全教育培训，2015年危险化学品企业特种作业人员、安全管理人员和主要负责人培训合格率分别达到96%、94.1%和95.8%。

　　——加强危险化学品和化工安全管理人才培养。创新了化工安全人才培养途径，启动了化工安全复合型人才的培养工作。

　　——危险化学品登记工作取得明显进展。截至2015年底，全国登记的危险化学品生产企业为1.8万家，基本建立了全国危险化学品生产企业及危险化学品动态信息数据库。

　　——严肃事故查处。查处了危险化学品生产安全事故518起，完成了54起典型危险化学品生产安全事故查处挂牌和跟踪督办，督促深入吸取教训，有效加强改进了安全生产工作。

　　(二)存在的主要问题。

　　一是较大及以上危险化学品生产安全事故仍时有发生，化工和危险化学品安全生产形势依然严峻复杂。“十二五”期间，全国发生较大及以上危险化学品生产安全事故71起，年均14.2起，共死亡290人。