根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，2017年2月，重庆市出台了《关于煤矿安全生产责任保险的实施意见》，在全国率先推出煤矿安全生产责任保险。

重庆煤监局、市煤管局相关负责人表示，安责险是发达国家的成功经验，也是我国安全生产领域改革发展的重要顶层设计。该制度实施一年多来，煤矿安责险稳步推进，为提高煤矿安全风险防控能力，推动全市煤矿安全生产形势稳定好转提供了坚实保障，成为煤矿安全生产的助推器。

重庆煤矿安责险有什么特点？实施成效如何？有哪些经验值得借鉴？重庆煤监局、市煤管局相关负责人进行了解答。

保险定位“三大功能”

补偿功能。损失补偿是煤矿安责险的基本功能。煤矿安责险是投保的煤矿企业发生生产安全事故，造成从业人员、第三者人身伤亡和财产损失等，由承保人在责任限额内予以赔偿的保险，采取非实名制投保，煤矿企业是安责险受益人。实施煤矿安责险制度，能够防止或化解煤矿安全生产风险，转移煤矿生产安全事故经济赔偿责任，弥补煤矿企业事故救援和善后处理的费用。重庆去年对1起煤矿生产安全责任事故及时进行了赔付，使发生事故的煤矿企业在责任限额内得到补偿。

预防功能。事故预防是煤矿安责险的核心功能。承保保险公司按15%的比率从收取的保费中提取事故预防专项资金，用于煤矿事故预防；保险经纪公司、承保煤矿安责险的保险公司共同成立煤矿事故预防工作委员会，开展煤矿安全生产技术咨询、指导重大隐患整治、协助重大技术攻关和保险事故救援等具体的事故预防工作。把事故预防作为煤矿安责险制度的立足点，体现“防补结合，以防为主”。

激励功能。安全激励是煤矿安责险的内在功能。根据煤矿安全生产条件变化和赔付情况，保费费率在30%上下浮动，发生重大以上事故或连续3年没有发生死亡事故，最高浮动可达到60%。浮动费率可以激励煤矿企业加强安全管理，改善安全生产条件，强化事故预防。去年，重庆煤矿企业排查整改隐患2.15万项，所有生产煤矿均已达到相应安全生产标准化等级。其中，建成二级安全生产标准化矿井31个、三级安全生产标准化矿井3个，分别占生产煤矿总数的81.5%和7.8%，有4个煤矿企业申报一级安全生产标准化矿井。

制度设计“三个支点”

一矿一费。根据矿井灾害及瓦斯等级、设计生产能力、从业人数、安全生产专业管理能力，机械化、自动化、信息化、智能化程度，安全标准化等级、前5年安全生产状况、投保责任限额等9个计费因子计算确定保费，把安责险保费与煤矿事故风险程度直接挂钩，体现了公平、公正原则，受到煤矿企业普遍认同。

统保共保。实行全行业统保，可以形成价格比较优势，有效降低保费，形成符合行业特点的保险服务机制。共保能集中事故预防资金，实施有效事故预防，提高承保保险公司抵御风险的能力，确保正常理赔和事故预防，实现风险共担、合作共赢。

第三方评估。重庆煤监局通过政府购买服务的方式，引入第三方机构对煤矿安责险工作效果及参与各方的服务情况进行综合监理评估，并出具监理评估报告，及时发现和纠正存在的偏差，对重庆煤矿安责险整体工作进行优化完善。