交通运输部办公厅关于印发平安交通三年攻坚行动方案（2018－2020年）的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部属各单位，部内各司局：

经交通运输部同意，现将《平安交通三年攻坚行动方案（2018—2020年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

交通运输部办公厅

2018年7月12日

（此件公开发布）

平安交通三年攻坚行动方案

（2018—2020年）

根据部党组关于贯彻落实党的十九大精神和推进交通强国建设的统一部署，按照《＜交通运输服务决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程行动计划（2018—2020年）＞编制工作方案》要求，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，深化平安交通建设，推动改革创新，健全安全体系，坚决遏制重特大安全生产事故，为全面建成小康社会和建设交通强国提供坚实可靠的安全保障。

（二）基本原则。

1．坚持深化改革。贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，坚持问题导向和目标导向，深化安全生产体制机制改革，聚焦问题瓶颈和薄弱环节，补齐短板，加固底板，大力提升安全发展能力。

2．坚持创新发展。扎实推进安全生产工作系统化、规范化、标准化建设。构建安全生产风险管理和隐患治理双重预防控制机制。充分运用科技和“互联网＋安全”手段，提升安全生产和监督管理智能化水平。

3．坚持依法治理。运用法治思维和法治方式，完善安全生产法规制度和标准体系，严格规范公正文明执法，强化联合执法，增强监管执法效能，提高行业安全生产法治化水平。

4．坚持政策引导。强化安全生产长远规划和顶层设计，统筹谋划重大政策措施。加大安全基础设施、人工智能、智慧决策、教育培训等方面的资金投入。建立完善安全生产激励约束机制。

（三）行动目标

总体目标：到2020年全面建成小康社会阶段，重特大事故得到有效遏制，事故总量明显下降，安全责任明晰落实，安全发展基础更加坚实，依法治理能力显著提升，安全发展体系初步构建，满足和适应全面建成小康社会的需求，为实现社会主义现代化和建设交通强国筑牢安全基础。

具体目标：较大以上等级道路运输行车事故死亡人数年均下降率5％；运输船舶百万吨港口吞吐量水上交通事故死亡人数年均下降率5％；港口营运亿吨吞吐量事故件数、死亡人数分别控制在0．2件和0．2人以下；工程建设百亿元投资事故件数、死亡人数年均下降率2％。

二、主要任务

（一）深化改革发展。

1．围绕交通强国建设，系统谋划推动新时代交通运输安全发展的新目标、新使命、新战略、新任务，科学制定平安交通建设纲要（2021年—2035年），继续深化平安交通建设，优化完善安全发展体系，积极服务交通强国建设战略实施。

2．按照《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，加快推进交通运输安全生产领域改革发展实施意见的落实，着力破解交通运输安全生产领域存在的深层次问题和瓶颈制约。改革安全生产监管和执法体制，完成港航公安管理体制改革。

3．按照党中央、国务院关于安全生产一系列决策部署，认真组织落实《安全生产“十三五”规划》《危险化学品安全综合治理方案》《“十三五”平安中国建设规划》《关于推进城市安全发展的意见》，坚决遏制重特大安全生产事故。

（二）强化责任落实。

4．督促企业落实安全生产主体责任，依法依规设置安全生产管理机构，配足安全生产专职管理人员，细化并落实全员安全生产责任制。督促企业完善安全生产制度和操作规程，加大安全生产资金投入，依法大力推进企业安全生产标准化建设。

5．按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，指导各级交通运输主管部门及行业负有安全生产监督管理职责的单位制定安全生产监督管理工作责任规范，建立安全生产权责清单，厘清和明确行业内部安全管理职责。

6．加强安全生产工作调研，重点掌握和了解基层一线安全生产工作面临的实际问题和突出难点，制定并实施针对性的解决方案，注重分类指导和主动服务，做好典型案例和经验做法的推广复制。加强安全生产工作落实情况跟踪督办，确保各项工作任务按时保质顺利完成。

7．建立健全安全生产责任考核制度，科学设定考核评价指标，推动实施安全生产考核评价工作，在交通运输部门业绩考核中加大安全生产工作权重，实现安全生产绩效与评优评先、履职评定、职务晋升等挂钩，严格实行安全生产“一票否决”。制定管理部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责，失职照单问责。完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制，按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，依法严肃追究责任单位和相关责任人责任。

（三）构建双重预防体系。

8．加强安全生产形势分析研判，建立和完善与气象、应急管理、自然资源等相关部门的联系协调机制，提前部署预警预防工作，做好信息发布、新闻宣传、舆论引导和应急准备。充分运用大数据、物联网等技术，提升安全生产预警预防智能化水平。

9．加强安全风险管控，制定出台公路水路行业安全