国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室

关于印发《单班入井超千人矿井科技减人工作方案》的通知

安监总厅科技〔2017〕8号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业:

为督促和引导矿山企业进一步改善安全生产条件，严防发生群死群伤的重特大事故，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《单班入井超千人矿井科技减人工作方案》（以下简称《方案》），现印发给你们。

请有关省级安全监管部门或煤炭行业管理部门，会同本级其他有关部门，根据《方案》研究制定辖区内单班入井超千人矿井科技减人实施方案，加强日常监管，督促本辖区内各矿山企业结合工作实际，制定科技减人的具体措施并认真落实。

辖区内没有单班入井超千人矿井的省级安全监管部门和煤炭行业管理部门，要主动开展“机械化换人、自动化减人”工作，参照《方案》，督促辖区内用人多的矿山、危险化学品等安全生产重点行业领域企业开展科技减人工作。

国家安全监管总局办公厅 

国家煤矿安监局办公室

2017年1月20日

单班入井超千人矿井科技减人工作方案

 “机械化换人、自动化减人”工作开展以来，一批先进科技成果得到应用，矿山企业机械化、自动化程度得到提升，安全生产水平相应提高。但仍然存在一些单班入井超过千人的矿井（以下统称千人矿井），生产系统复杂，采掘工作面数量多、作业用人多，机械化、自动化程度不高，一旦发生事故，极易造成群死群伤。为推进矿山企业开展机械化、自动化技术改造，减少井下作业人员，国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定开展千人矿井科技减人工作，制定方案如下。

一、工作目标

全面贯彻落实党中央、国务院关于加强科技创新和供给侧结构性改革的重大战略举措，依靠科技进步，优化采掘部署，简化生产系统，减少生产环节流程，深入推进“机械化换人、自动化减人”，力争到2018年底所有千人矿井下井人数减少30%以上，单班下井人员减少到千人以内，科技支撑作用显著增强，安全生产基础保障能力大幅提升。

二、基本原则

（一）坚持问题导向，统筹推进。聚焦提升矿山企业安全保障能力，减少单班下井人数，着力化解井下人员多带来的安全风险，充分发挥市场主导和政府引导作用，突出企业主体责任，进一步坚定科技攻坚信心，实现减人、增效、强安。

（二）坚持对症下药，精准发力。紧密结合不同矿井自然条件、生产状况和用人情况，抓住风险关键，注重因地制宜，以“机械化替换人工作业、自动化减少人为操作”为核心，形成千人矿井减人“一矿一策”方案，强力实施各项安防、技防工程，提高工作的针对性和实效性。

（三）坚持政企联动，综合施策。发挥矿山企业投入主体作用，加大政府引导作用，进一步完善有利于推进千人矿井减人强安的各项政策措施，积极创造矿山企业减人增效环境，形成凝心聚力、群策群力、齐抓共管的良好氛围。

（四）坚持优化管理，务求实效。进一步分解落实各方责任，有效配置各类资源，建立常态、长效工作机制，实施精细化动态管理。在优化增效上下功夫，在防范治理上出真招，在减人强安上见实效。

三、主要任务

（一）制定减人技术研究报告。组织专家深入千人矿井广泛开展调研，全面掌握矿井生产条件、装备水平、劳动组织等现状，综合分析千人矿井用人多的原因和制约减人的主要因素，以提升矿井机械化、自动化、信息化和智能化水平为核心，从系统部署简化、技术装备升级、生产组织优化、管理能力提升、岗位合理配置等方面提出具体减人优化措施和建议，对有煤与瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸、矿井突水、冲击地压等重大灾害的煤矿，同时制定应急隔离设施建设方案，形成“一矿一策”。

（二）组织实施减人工程。矿山企业要以“一矿一策”