——福建浦城县安监局强化执法工作侧记

“今天请你过来，主要是由于你矿安全培训、职业健康、应急管理等工作存在不足，我们将下发行政处罚告知书。”近日，记者在福建省南平市浦城县安监局采访时，正巧遇到该局安全生产执法大队大队长巫平宗在对一家违规矿山企业进行安全约谈。

“安全约谈只是我们强化安全生产监管执法工作的手段之一。”浦城县安监局局长张青生说。

浦城县安监局通过日常监管执法，推动辖区企业安全生产主体责任落实和安全生产大排查大整治大检查工作的开展。

强力推动

增强执法底气

“要做好安全生产监管执法工作，上级重视必不可少。我局领导始终把做好日常监管执法作为强化安全生产工作的重要抓手，给予高度重视和大力支持。”巫平宗表示。

浦城县安监局每季度召开专题会议，研究部署每个阶段日常监管执法工作，做到有安排、有部署、有方案、有落实，将监管执法经费和专家参与监管费用列入每年财政专项经费支出预算，为执法工作提供可靠的经费保障。

为提高安全生产监管执法装备水平，2015年以来，该局投入约15万元为县安全生产执法大队配备了执法取证和个人防护装备，每年支持乡镇（街道）执法装备经费12万元，用于乡镇（街道）安监机构配备数码照相机、安全帽、矿灯等日常安全监管装备。今年，该局再次投入4.6万元，为县五套班子有关领导、县直有关部门安全监管人员配备了安全帽等装备。

面对日常执法监管中的阻力，该局主要领导敢于担责，支持鼓励执法人员放心大胆开展日常监管执法。

去年11月，该县一家危化品企业发生一起2人受伤事故。事故发生后，该企业总经理竟然指着办公室悬挂的几幅省、市、县领导到公司视察的照片，暗示前来调查的县安监局执法人员：“我们的工作还是不错的，领导们都来视察过，这次事故只是偶然。”张青生当即表示，领导视察，只能代表过去不错，现在发生了事故，就要依法调查。

“就这样，我们依法对该企业予以处罚。这事儿以后，该企业也认识到自身安全工作的不足，加大了安全投入。”浦城县安监局副局长祖建生说。

完善制度

加大查办力度

在日常工作中，县安监局着力抓好执法制度建设，推进执法工作程序化、规范化。该局梳理制定了执法大队工作职责、过错责任追究制度、行政执法回避制度等17项工作制度，规范执法程序和行为。

此外，按照处罚与教育相结合的原则，该局还建立执法监管约谈制度，坚持对每一起案件的主要负责人和安全管理人员进行约谈。

2015年以来，已约谈企业有关人员51人次，通过充分宣传法律法规，增强执法案件办理的教育效果。建立案件办理与隐患整改跟踪制度，案件办理与督促企业隐患整改同步进行，将隐患整改作为案件结案条件之一，做到隐患未消除不结案、人员未受到教育不结案。推动企业建立健全隐患排查治理机制，通过健全完善执法工作制度，促进执法工作规范化、程序化，树立安全生产行政执法良好形象。

去年，该局获得全市执法机构规范化建设第一名。“我们坚持执法工作不等不靠，充分利用日常执法检查、安全生产大排查大整治大检查、事故调查、投诉举报，发现案件线索，增强安全生产案件的查办力度。”张青生说。

该局按照《安全生产法》《职业病防治法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，在日常监管执法检查中，对隐患未按期整改、隐患排查治理机制不健全、未依法开展从业人员安全培训教育、未落实职业病防治措施等问题，一律予以立案查处。2013年以来办理的执法案件中，80%属于上述情况。

检查服务

督促落实整改

“一定深刻汲取江西丰城‘11·24’特别重大事故教训，落实安全管理责任，加强现场安全监管，确保施工作业安全。”浦城县安监局“百日攻坚”安全保障服务组执法人员对省重点建设项目王家洲水库工地、渔梁岭隧道建设工作进行检查服务时，对项目部管理人员进行安全服务指导时说。

为做好县重大建设项目“百日攻坚”的安全生产保障服务工作，县安监局抽调业务骨干，组成两个安全保障服务组，由局主要领导带队，深入全县重大建设项目施工现场、非煤矿山、危险化学品企业开展检查指导服务工作。服务组执法人员坚持执法服务并举，紧抓企业安全生产责任制落实、隐患排查治理、安全培训教育、职业病防治措施落实、现场安全措施落实等工作，认真细致检查。对检查中发现的问题，以法律法规、规程规范为依据，以近几年发生的各类事故案例为警示，认真指导、督促企业落实整改，及时消除隐患。

“百日攻坚”活动开展以来，浦城县安监局检查指导县重大项目5个、非煤矿山企业16家、危化品企业7家、荣华山组团企业12家，发现隐患125处，指导企业现场立即整改50处，责令停止建设（非煤矿山）企业3家。